Guvernul a lansat pe 7 august 2025 un proiect de lege pentru reforma administrației publice locale, care modifică radical regimul sancțiunilor pentru construcțiile realizate fără autorizație sau cu abateri de la aceasta, introducând amenzi substanțiale, penalizări fiscale și o cooperare intensificată între serviciile de urbanism și cele fiscale.

Reforma legislativă a Legii nr. 50/1991

Propunerea, aflată în fază de consultare publică, aduce modificări majore la Legea nr. 50/1991 privind autorizarea construcțiilor. Scopul declarat este de a combate construcțiile nereglementate prin sancționarea financiară și prin alinierea informațiilor dintre autoritățile de urbanism și cele fiscale.

Construcții realizate fără autorizație

Conform noilor dispoziții, orice edificiu ridicat total sau parțial fără acordul autorităților va atrage o amendă cuprinsă între 1.000 și 100.000 de lei. Intervalul larg permite ajustarea cuantumului în funcție de gravitatea faptei, de la anexe de gospodărie la clădiri mari construite în totală neconformitate cu legislația.

Guvernul subliniază că această scalare este esențială pentru a diferenția abaterile minore de cele cu impact semnificativ, asigurând că „niciun caz nu va rămâne nesancționat”.

Exemple de sancționare

• Garaje și depozite fără autorizație – amendă apropiată de pragul inferior (1.000‑5.000 lei).
• Clădiri rezidențiale sau comerciale ridicate complet fără aviz – amendă în zona superioară (80.000‑100.000 lei).

Construcții autorizate, dar neconforme

Legea extinde sancțiunile și la proiectele care dețin autorizație, dar încalcă condițiile aprobate. Abaterile precum depășirea suprafeței autorizate, modificări structurale neomologate sau schimbarea destinației imobilului vor fi sancționate cu amenzi cuprinse între 5.000 și 20.000 de lei.

În plus, omisiunea avizelor obligatorii, neprezentarea documentației tehnice în termenele legale sau ignorarea dispozițiilor inspectorilor de control vor atrage amenzi între 5.000 și 30.000 de lei, vizând în special blocarea deliberată a proceselor de verificare.

Abateri de impact redus și amenzi reduse

Proiectul de lege prevede și sancțiuni mai puțin severe pentru neregulile administrative de dimensiuni reduse:

• Omisiuni de natură administrativă – amenzi între 1.000 și 5.000 lei.
• Lipsa recepției finale sau neînregistrarea imobilului la fisc în termen – amenzi între 1.000 și 2.000 lei.
• Neidentificarea responsabilului tehnic sau a proiectantului – amenzi între 3.000 și 10.000 lei.
• Refuzul accesului inspectorilor – amendă fixă de 10.000 lei.

Penalizări fiscale suplimentare pentru construcții neautorizate

Pe lângă amenzile contravenționale, legea propune majorări semnificative ale impozitelor pe proprietate:

• Impozitul va fi dublat pentru clădirile ridicate fără autorizație (cu excepția celor construite înainte de 1 august 2001) pe o perioadă de cinci ani, începând cu anul fiscal următor constatării.
• În cazul neînregistrării la timp, impozitul va crește cu 30 % la fiecare șase luni de întârziere.
• Pentru construcții începute legal, dar neterminate la termen, impozitarea se va face pe suprafața deja închisă (pereți și acoperiș), iar proprietarul va fi obligat să participe la recepția parțială.

Constatarea neregulilor poate rezulta din inspecții pe teren, verificări ale documentației de urbanism, imagini din satelit sau înregistrări realizate cu drone, care vor constitui probe oficiale.

Cooperarea între departamentele de urbanism și cele fiscale

Noua reglementare impune un schimb de informații în timp real între serviciile de urbanism și cele responsabile cu taxele și impozitele la nivel local. Date precum valabilitatea autorizațiilor, suprafețele aprobate și stadiul lucrărilor vor fi transmise automat pentru a împiedica „blocarea” artificială a șantierelor în scopul evitării taxelor.

Prin această mecanism, orice construcție – chiar și cea neterminată – va fi înregistrată în evidențele fiscale, reducând considerabil posibilitatea de sustragere de la plata impozitelor și descurajând practicile ilegale în sectorul imobiliar.